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國家統計局:中國經濟仍具有保持中高速增長的條件和潛力

日期: 2019-10-16    來源:機電商報

  9月26日,國家統計局副局長盛來運在接受媒體采訪時表示,盡管中國經濟存在下行壓力,但穩中有進的趨勢未變。展望下半年及今后一個時期,中國經濟仍然具有保持中高速增長的條件和潛力。目前最關鍵的是要增強企業家信心,要多措并舉提振市場信心。

  針對外媒提出“2015年以來中國經濟增速過于穩定”的質疑,盛來運明確回應,國家統計局從未調控經濟數據,中國經濟的穩定性和韌性源自于經濟結構的調整和轉型的內在邏輯。從就業、實物量等指標看,“今年上半年中國經濟增速3%都不到”的說法是沒有支撐的。

  發展底氣十足

  “今年以來,中國經濟確實存在下行壓力。”盛來運分析,由于世界形勢變化、外部環境風險增加等外部因素與中國經濟結構調整陣痛持續釋放等內部因素疊加,加大了中國經濟的下行壓力。與此同時,企業家的信心受到一定影響,對此需要高度關注。以制造業采購經理人指數(PMI)為例,8月PMI是49.5%,已經連續4個月位于50%的臨界值以下。

  他強調,中國經濟雖然存在下行壓力,但總體平穩、穩中有進的態勢沒有變。上半年GDP增長6.3%,調查失業率穩定在5%左右,CPI增速為2.2%,國際收支好于預期,經濟結構持續優化,居民收入與GDP增速同步,民生事業改善,這充分說明宏觀經濟運行態勢保持得較好。

  “展望下半年以及今后一個時期,中國經濟仍然具有保持中高速增長的條件和潛力,發展底氣十足。”盛來運提出五方面的理由。

  一是制度優勢明顯。新中國成立70年的歷史,尤其是改革開放和黨的十八大以來的發展歷程,充分證明中國特色社會主義制度及其運行機制具有獨到優勢,能夠更好地把市場機制與政府宏觀調控的作用結合在一起。

  二是發展空間廣闊。中國現為世界第二大經濟體,但也仍是最大的發展中國家,人均GDP尚不足1萬美金,全球排名在70名之后。人均生活水平,尤其是消費升級類的醫療、衛生、養老、健康、保障水平,與發達國家相比還有明顯差距。另外,發展不平衡,農村跟城市的差距,中西部地區與東部地區的差距都比較大,而差距就是發展空間。以城鎮化為例,2018年中國的城鎮化率是59.6%,而世界發達國家普遍在80%以上。按照我國當前的經濟發展水平,城鎮化率在未來一段時間內每年提升一個百分點是沒有問題的,包括城鎮化質量的進一步提升,這些都是未來的發展空間。

  三是發展基礎扎實。新中國成立70年來,我國在產業發展、基礎設施建設方面打下了很好的基礎。糧食自給有余,工業門類齊全,產業配套能力齊全,基礎設施建設在很多方面都處于世界領先水平。比如,鐵路里程在2018年末達到13.5萬千米,位居世界第二;高鐵里程近3萬千米,占全世界的2/3。

  四是市場潛力巨大。中國有近14億人口,而所有發達經濟體的總人口數還不到10億人。而且,我國正處在消費升級的關鍵階段,中等收入階層不斷擴大,而這個階層的特點是邊際消費傾向遞增。過去10到20年,我們基本實現了安居樂業,但與十九大報告規劃的“美好生活”還有很大差距。以汽車為例,中國每百戶家庭的汽車擁有量不到35輛,也就是說只有1/3的家庭有車,而美國每百戶家庭汽車擁有量約220輛,歐洲和日本每百戶家庭汽車擁有量約150輛,因此很多汽車廠商都看好中國的汽車消費市場。巨大的消費市場潛力是中國應對中美貿易摩擦的最大底氣。

  五是改革開放和創新紅利在不斷地集聚,并且還會繼續釋放。在中美經貿摩擦持續升級的背景下,中國對世界的大門越開越大,“一帶一路”倡議跟各個國家的經濟發展政策對接,深受各國人民的歡迎。同時,在政策激勵下,創新成果不斷顯現。目前中國受過高等教育或具有專業技能的人口數量約為1.7億人,比日本總人口還多4000萬人,是非常巨大的人力資本。在科研投入方面,2018年中國的研發投入占GDP比重是2.19%,已經接近OECD國家2.37%的水平,且中國科技發明的專利申請量已位居全球第一。

  既然未來發展的底氣十足,該如何引導預期,增強發展信心?“信心比黃金更重要。”盛來運表示,中國經濟不缺投資領域,不缺發展空間,關鍵要增強企業家信心。“短期來看,應多措并舉,比如針對企業家提出的關于‘不確定性’的擔憂,我們要增加政策透明度,保持宏觀政策的連續性和穩定性。同時還要澄清質疑,在一定場合下,把當前面臨的困難和挑戰向市場主體交代清楚。”

  從未調控數據

  針對外媒提出的“2015年以來中國經濟增速(一直在6.2%——7.0%之間波動)過于穩定”的質疑,盛來運并沒有回避。

  他申明,國家統計局從未進行過有意地調控,也從未受到來自任何方面的壓力。事實上,外媒對中國經濟數據的質疑從未間斷,尤其是自中國經濟進入轉型發展階段、經濟增速持續下滑以來。事實勝于雄辯,雖然近幾年中國經濟增速持續放緩,但仍保持中高速增長,實現了軟著陸。同時,我們還及時調結構轉方式,促進就業和改善民生。

  為什么中國經濟增速波動不大?盛來運解釋道,從理論上講,是因為進入轉型發展階段后,潛在增長率回落,現在的經濟增長率正在向這個階段的潛在增長率收斂。

  1978—2010年是中國經濟高速擴張期,潛在增長率和實際增長率都比較高,能支持中國經濟保持兩位數的高增長。但自2010年以來,內外條件變化較大:勞動力供求關系發生轉折性變化,成本剛性上漲;土地越來越貴,環境污染治理成本上升;傳統產品的市場銷售存在天花板效應,投入產出率下降。這是此輪經濟調整最根本的內在邏輯,也是許多發達國家進入轉型階段后共有的現象。

  從實踐來講,黨的十八大以來,中國經濟加快了結構調整步伐,產業結構與需求結構發生深刻變化,導致經濟增長動力機制發生相應變化,增強了經濟運行的穩定性和韌勁。

  從產業結構變化看,中國經濟由原來的工業主導轉向服務業主導,工業增速回落,服務業對經濟增長的貢獻率逐漸提升。2012年,服務業占比首次超過工業,2015年其占GDP比重超過50%,2018年達到52.2%。今年上半年,服務業占比高達54.9%,而工業占比只有33.9%。工業的波動相對較大,而服務業相對平緩,所以經濟增長表現出較強的韌勁。

  從需求結構來看,更為明顯。在2012年、2013年,中國經濟的一個重大變化就是由此前的投資拉動為主,轉變為投資、消費、凈出口共同拉動,而且消費對經濟增長的貢獻率持續上升。依靠投資拉動的經濟,波動性很大,而消費拉動的經濟是比較穩健的。這種動力機制的轉換,也決定了中國經濟的穩定性和韌性在提高。

  還有一個非常重要的原因就是政策因素。政府宏觀調控的水平不斷提升,在經濟下行時不搞大水漫灌,繼續保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策,而且是精準調控,在一定程度上對沖了下行的壓力,熨平了經濟的波動。

  “至于有外媒說,今年上半年中國經濟增速連3%都不到,我認為這種說法是沒有支撐的。”他反問道,如果上半年中國經濟增速不及6%,那么新增的700多萬就業是誰創造的?就業是個硬指標。

  從實物量指標來看,以貨運量、用電量和發電量為例,今年上半年,國家鐵路貨物發送量同比增長5.62%,全國發電量同比增長3.3%,全社會用電量同比增長5.0%,工業用電量同比增長2.9%,服務業用電量同比增長9.4%,這些實物量的指標足夠支撐中國經濟達到6%以上。

  “統計數據是講究口徑的,不能片面地用部分行業、部分企業的數據,來臆斷整個經濟的全貌,把工業下滑的幅度當成這一階段整體經濟下滑的幅度,那是錯誤的,不符合中國經濟結構正在轉型的客觀實際。”盛來運說。

  此外,他重申,不以GDP論英雄,要用“新視角”看中國經濟。“怎樣評價中國經濟的好與壞?這取決于我們看問題的視角和評價經濟形勢好壞的標準。”盛來運說,隨著經濟基數越來越大,受潛在增長率影響及內外部條件變化,中國GDP增速可能還會放緩。但不能就此得出中國經濟越變越差的結論,要客觀看待這個階段經濟發展的變化。

  他表示,這個階段最主要的任務是解決人民日益增長的美好生活需要與發展不平衡不充分之間的矛盾。這就需要用“新視角”來評判,在繼續關注經濟增長的同時,更重視經濟的高質量發展,即更重視經濟結構的優化,民生事業的改善,新動能的成長,生態環境的保護和可持續發展。(何  珺)

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